關(guān)于智能交通系統(tǒng)概念，大家都很了解也接觸的很多。我現(xiàn)在主要講智能交通管理系統(tǒng)，也就是公安交通管理建設(shè)這方面。它屬于智能交通系統(tǒng)的一個(gè)分領(lǐng)域，是智能交通系統(tǒng)在道路交通管理領(lǐng)域中的應(yīng)用，以信息化、智能化的技術(shù)與方法管理道路上的車輛、行人等為目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)智能交通行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，2015中國(guó)城市智能交通市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到300.1億元，2011-2015年復(fù)合增長(zhǎng)率為22.9%；2016年中國(guó)城市智能交通市場(chǎng)規(guī)模414.4億，增長(zhǎng)率達(dá)到33.5%，2012-2016年的復(fù)合增長(zhǎng)率為25.1%。 預(yù)計(jì)到2020年市場(chǎng)規(guī)模將突破1000億元。

我國(guó)的智能交通發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段，智能交通1.0，特征是系統(tǒng)封閉，功能不強(qiáng)，信息孤島。

第二階段，智能交通2.0，特征是系統(tǒng)完善、功能齊全，數(shù)據(jù)交互。

第三階段，智能交通3.0，特征是系統(tǒng)協(xié)作，數(shù)據(jù)高度融合，人車路協(xié)同。

事實(shí)上，我國(guó)城市的智能交通系統(tǒng)發(fā)展不平衡，有些城市現(xiàn)在可能還在1.0階段，大部分城市在1.0和2.0之間，有些城市現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到2.0的階段，在向3.0階段邁進(jìn)。

我認(rèn)為，我國(guó)目前的智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)正處于邊建設(shè)邊摸索邊學(xué)習(xí)的基本狀態(tài)。我國(guó)的智能交通建設(shè)目前還存在以下5個(gè)問題：

1.缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在的智能交通建設(shè)基本上沒有做系統(tǒng)規(guī)劃，工程深化設(shè)計(jì)和精細(xì)化設(shè)計(jì)也處于缺失狀態(tài)。

2.建設(shè)不規(guī)范、市場(chǎng)混亂。目前參與智能交通建設(shè)的集成企業(yè)能力良莠不齊，基本上都是套用計(jì)算機(jī)集成或安防資質(zhì)；市場(chǎng)比較混亂，廠家、品牌、技術(shù)類型繁多。

3.整體系統(tǒng)集成度低。受系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)的影響，各個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)間無法融合共享。

4. 產(chǎn)品兼容性低，受產(chǎn)品快速升級(jí)的影響，同類系統(tǒng)前后的產(chǎn)品間無法兼容

5．智能化還停留在比較低的水平。

當(dāng)前我國(guó)智能交通供給側(cè)主要存在三大問題：

1.建設(shè)運(yùn)用基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)在的智能交通建設(shè)基本上是就工程而工程，沒有進(jìn)行智能交通建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化改造，交通沒有組織好。

2.質(zhì)量把控問題。工程結(jié)束以后驗(yàn)收環(huán)節(jié)如何保障系統(tǒng)功能和產(chǎn)品質(zhì)量，這方面還存在缺陷，比如，工程在驗(yàn)收時(shí)基本上是開一個(gè)專家驗(yàn)收會(huì)，這么多技術(shù)資料，半天時(shí)間驗(yàn)收會(huì)議就結(jié)束了。實(shí)際上，系統(tǒng)建設(shè)得如何，系統(tǒng)功能能夠做到什么程度，產(chǎn)品質(zhì)量怎么樣，并沒有得到保證。

3.運(yùn)維管理。系統(tǒng)完工后，運(yùn)行保障機(jī)制，也缺乏資金和人才隊(duì)伍。

和智能交通相關(guān)的部門很多，有交通運(yùn)輸部、住建部、公安部、工信部、發(fā)改委、科技部?，F(xiàn)在一般認(rèn)為中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)或者說科技部是智能交通的牽頭單位，但實(shí)際上科技部只是管高新技術(shù)，而通常的城市智能交通建設(shè)管理應(yīng)該說是公安交警部門來落地，此外交通運(yùn)輸部門也有負(fù)責(zé)部分建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

最近我看了各地有關(guān)的材料，和大家分享一下。 最近，甘肅省剛出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)城市道路交通管理工作的意見，明確市州縣市區(qū)政府為城市道路交通管理的責(zé)任主體，也明確規(guī)定要編制智能交通規(guī)劃，事實(shí)上現(xiàn)在各城市編制一個(gè)整體的智能交通規(guī)劃并不多，即便編制了規(guī)劃的城市，在實(shí)施時(shí)也會(huì)遇到問題，在上半年深圳舉辦的城市交通管理現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)上，有領(lǐng)導(dǎo)就講現(xiàn)在的智能交通建設(shè)是碎片化的，沒有完整的系統(tǒng)。意見還明確加快城市道路智能交通建設(shè)，牽頭單位就是各級(jí)公安部門，建立城市道路交通信息服務(wù)平臺(tái)，牽頭單位是各級(jí)政府。

2015年，江西省人民政府出臺(tái)的文件提出，實(shí)施智能交通城市試點(diǎn)工程，明確由省公安廳牽頭；青島市委市政府近期出臺(tái)了一個(gè)全市道路交通治理行動(dòng)方案，方案提出要優(yōu)化智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)，明確了公安局、發(fā)改委、財(cái)政局、城建委、城管局為責(zé)任單位。

另外，近期北京交管局印發(fā)了新一代智慧交通管理科技發(fā)展規(guī)劃綱要。綱要指出，北京市從2010年發(fā)展到現(xiàn)在，通過實(shí)施近三期的智能交通建設(shè)，已建成2.8萬套路面設(shè)備，1.5萬臺(tái)單警科技裝備，1.4萬套中心設(shè)備，7300平米機(jī)房，1.7萬余條通信線路。這么大一套設(shè)備系統(tǒng)，如果運(yùn)行維護(hù)沒有做好那等于沒有用。

本月北京交警和百度啟動(dòng)了一個(gè)智慧信號(hào)燈項(xiàng)目，事實(shí)上信號(hào)燈屬于交警自己建設(shè)的，和一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作優(yōu)化，并沒有實(shí)質(zhì)性的突破。深圳交警和華為聯(lián)手打造城市交通最強(qiáng)大腦，深圳在內(nèi)的一些一線城市已經(jīng)在向智能交通3.0階段邁進(jìn)，深圳是要建立一個(gè)統(tǒng)一開放智能的交通管控系統(tǒng)。

現(xiàn)狀是，各城市基本上由公安交通管理部門建設(shè)城市智能交通管理系統(tǒng)，但是公安交通管理建設(shè)有一個(gè)明確的要求，就是合法性，因?yàn)橹悄芙煌ㄏ到y(tǒng)要作為執(zhí)法取證的依據(jù)，還要貼近實(shí)戰(zhàn)，使用頻率高，范圍也更廣。當(dāng)然交通運(yùn)輸部門也建設(shè)了部分智能交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)，城市建設(shè)管理部門以及相關(guān)企業(yè)建設(shè)了城市道路交通信息服務(wù)平臺(tái)等。

但是我認(rèn)為政府今后應(yīng)該統(tǒng)籌管理各個(gè)方面的系統(tǒng)。

我們一直在探討，怎么去建設(shè)智能交通這個(gè)問題。2016年我和幾位相關(guān)同志寫了一篇文章——《對(duì)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)的反思與再認(rèn)識(shí)》，這篇文章主要探討這些年來我國(guó)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用存在的問題，對(duì)城市智能交通的可持續(xù)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展以及存在的缺陷提出了一些建議。同時(shí)，從2015年到目前，我們連續(xù)三年舉辦江西智能交通論壇，來宣傳關(guān)于智能交通的一些理念、技術(shù)和規(guī)范。

去年9月22日，江西省7個(gè)廳委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。文件中明確了智能交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該擺上重要的議事日程。實(shí)際上，我們以前的智能交通建設(shè)存在不規(guī)范、碎片化等問題，文件中提出要強(qiáng)化智能交通系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，我們希望通過這個(gè)文件能對(duì)全省城市的智能交通規(guī)劃做一些規(guī)范性的引導(dǎo)。另外，文件也明確了通過政府財(cái)政列支購(gòu)買第三方社會(huì)化專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能交通城市系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化，不斷提升城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和日常管理的精細(xì)化水平。

我們明確提出各個(gè)市縣應(yīng)該組織編寫城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，到2020年建設(shè)一批特色鮮明的“實(shí)施智能交通城市試點(diǎn)工程”，也明確強(qiáng)調(diào)了各地要新建、補(bǔ)充和完善交通流檢測(cè)設(shè)備。明確智能交通規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體，提出要按照城市交通管理系統(tǒng)性、全局性的總體目標(biāo)要求規(guī)范建設(shè)流程。

這里我們提出15個(gè)流程和步驟：

首先明確要編制城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，其次是要開展城市道路交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)。前面提到，我們的運(yùn)行基礎(chǔ)沒有構(gòu)建好，所以，在道路交通環(huán)境下，建設(shè)智能交通要讓它發(fā)揮效果，就必須構(gòu)建和完善好運(yùn)行基礎(chǔ)。另外，我們提到了資金保障尤其是城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃編制費(fèi)，道路交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)費(fèi)，工程深化設(shè)計(jì)費(fèi)用，運(yùn)行效果評(píng)估檢測(cè)費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等問題，目的是在智能交通建好以后，其系統(tǒng)功能和產(chǎn)品質(zhì)量由第三方專業(yè)公司檢測(cè)負(fù)責(zé)把關(guān)。

目前，這些非主體費(fèi)用在后面的工作實(shí)踐中很難落地，因?yàn)樵谪?cái)政預(yù)算或省一級(jí)部門審核時(shí)，費(fèi)用沒有通過審批。基于這方面的原因，文件下發(fā)后，我們與江西省財(cái)政廳積極溝通，過程也很不容易，但最終爭(zhēng)取下來了，今年8月江西省財(cái)政廳公布了本級(jí)2017年政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知，這個(gè)目錄涵蓋了我們提出的交通管理相關(guān)八個(gè)子項(xiàng)目，在這之后江西省內(nèi)的公安交警做智能交通管理所建設(shè)、維護(hù)等相關(guān)預(yù)算時(shí)，根據(jù)這個(gè)目錄就可以提前進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)更完整的規(guī)劃、檢測(cè)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，讓城市智能交通管理系統(tǒng)發(fā)揮更好的作用。

其他專家都是講的學(xué)術(shù)、技術(shù)方面的內(nèi)容，我講的內(nèi)容偏行政，技術(shù)落地要通過行政政策的配套來實(shí)現(xiàn)。

我做了這些分享，供大家參考。

謝謝大家！